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台湾陆生的未来--对“陆生”政策有感与建议-黎丹丹
随着两岸关系的发展，台湾自2011年始开放大陆生（以下简称“陆生”）到台求学。据陆招会（大学校园招收大陆地区学生联合招生委员会）提供的统计数据了解，从2011年至2014年，台湾高校招收大陆研究生的数量呈上涨趋势。2011年，各高校计划招收大陆硕士研究生422名、博士研究生66名。到2014年，硕士研究生提升到1408名，博士研究生304名，增幅翻倍。
优质的师资教育、教学条件以及过硬的教育质量，是吸引内地学子向往到台就读的主要原因。在2012年上海交通大学世界一流大学研究中心发布的“世界大学学术排名500强”里，台湾共有9所大学入榜；而在去年英国泰晤士报公布的世界大学声望排名中，台湾大学也位列前60。除此以外，赴台攻读研究生还有另外一个吸引力，那就是学费优势。根据陆招会提供的数据，赴台湾公立高校攻读研究生的年均花费只比大陆略高，与香港和欧美等地相比，价格较为实惠。同时，台湾各高校还会对一定比例的优秀学生给予奖学金资助，以台湾“国立清华大学”为例，该校针对内地硕士生和博士生均设立专项的“陆生奖学金”，成功申请者将可获得每年25万新台币(约合人民币5.1万)的资助。
但是与申请香港和海外地区的高校研究生不同，申请台湾地区的高校研究生有着相对严苛的规定。根据陆招会公布的最新资料，目前台湾高校仅接受户籍在大陆八个省市的本科毕业生申请，分别为北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、辽宁和湖北，且对分数有一定的要求。
虽然，陆生开放至今台招生的名额逐年上升，开放地区和条件都有所调整，但自开放陆生到台就读以来，台湾就一直奉行所谓的“三限六不”政策。包括限制采认学历校数、领域及招生总量；以及不加分、不影响台湾岛内招生名额、不给奖学金、不能打工、不能考照、毕业后不能留台就业等，这些限制政策给陆生在台学习带来不便。如，台湾法律规定，年满20岁才能拥有手机卡，而赴台读本科的陆生大多未满20岁，学校又不愿为其担保，陆生们只能用为赴台旅游的游客设计的易付卡，费用昂贵。据其中一名首批陆生透露，刚到台湾将近1年的时间里，其每个月得电话费就近4000元人民币，占生活费的主要部分。然而，相比之下，外国在台留学生的待遇确相差很多，如，在台湾就读的外国留学生在台住满4个月后便可申请当地的健康保险，而陆生无论住多久都只能是加入其昂贵的商业保险；在台外国留学生在申请工作签证后便可在台工作，每周最长为16小时，毕业后也可留台发展，陆生却被限制。这种种的条框都表明了台湾对大陆学子的歧视与不公。
虽然，今年这种政策有放宽的态势，如因陆生在台求学期课程、论文研究等需要，从前不被允许的大陆研究生担任研究或教学助理、领取相应助理费的举动现在可获认可，但学生在校外打工则仍然被禁止。此外，之前不予考照的规定也有所变通，开放大陆学生“考证不考照”，即大陆学生在台可报考技术技能鉴定，获取能力证明等。但这些改变只能说是改变“陆生”在台求学环境的一小步，远远不够。
今年是台湾高校在大陆招生的第四年，首批赴台的本科陆生要毕业了。然而他们却不能留在台湾实习，有的人只好回大陆找单位。但因大陆惯例，大学招聘高峰是每年10月到隔年4月，而这段时间，身在台湾的陆生，一方面要忙毕业论文，一方面要准备考试，抽不开身，即使能够两岸飞参加面试，高昂的往返机票也让“陆生”吃不消。同时值得指出的是，尽管首批毕业的陆生都拥有世界认可的正式学历，但由于两岸长期隔绝等历史原因，许多陆生在返回大陆求职时，都或多或少遭到了质疑，台湾高校在大陆认证成一问题。
综上所述，“元年陆生”就像一个试验品，他们的未来去向和当中存在的问题，是否值得反省和思考？
首先，台湾应正视问题，检讨“三限六不”政策，作出调整，推出更多利于大陆学生来台研究学习的政策。一是，开放招收陆生，有效补充台湾当地生源，有利于打破其教育资源过剩，生员不足，运转困难的局面，有利于当地实现高教产业化。二是，取消或减少设限，如取消不允许陆生打工、就业限制等，这实际上是减少台湾对大陆人才流入的限制，改变台湾在两岸人才交流合作中“净流出”的局面，有利于改善台湾本地人才竞争环境，提升人才竞争力。只有祛除消极的保护主义和封闭主义，秉持开放的积极的心态，方能有效应对竞争和挑战。
第二，促进大陆台企或者台湾陆企与学校搭建产学合作平台。陆生对大陆和台湾文化都有一定的了解，对拥有跨两岸业务的企业来说是值得优先考虑的人才资源。因此，海峡两岸相关部门应加强交流合作，鼓励大陆台企或者台湾陆企为陆生提供奖助学金、实习或就业机会，而学校则代为培训学生，陆生毕业后可直接到上述公司实习或就业，从而达至双方互惠的结果。
第三，陆生应端正态度，抱着求同存异的心态践行中华儿女的历史使命感。在台应参与校园事务，充分利用课余时间了解台湾民生，积极参与公益事业，加快融入台湾社会，着力促进两岸青少年交流，为两岸交流出言献策。
海峡两岸的交流，不仅需要常来常往，多看多听，还需要确立一些必要的认知结构，互相理解，在互信基础上找一个交叉点，否则再多的交流也是鸡同鸭讲，闹出如“茶叶蛋”这令人啼笑皆非的问题。创建两岸青年人交流交往的宽松环境，是两岸深化合作、共创双赢积累人脉的基础。希望两岸能够在“陆生元年”中吸取教训，让两岸的隔阂少点，了解多点。
优质的师资教育、教学条件以及过硬的教育质量，是吸引内地学子向往到台就读的主要原因。在2012年上海交通大学世界一流大学研究中心发布的“世界大学学术排名500强”里，台湾共有9所大学入榜；而在去年英国泰晤士报公布的世界大学声望排名中，台湾大学也位列前60。除此以外，赴台攻读研究生还有另外一个吸引力，那就是学费优势。根据陆招会提供的数据，赴台湾公立高校攻读研究生的年均花费只比大陆略高，与香港和欧美等地相比，价格较为实惠。同时，台湾各高校还会对一定比例的优秀学生给予奖学金资助，以台湾“国立清华大学”为例，该校针对内地硕士生和博士生均设立专项的“陆生奖学金”，成功申请者将可获得每年25万新台币(约合人民币5.1万)的资助。
但是与申请香港和海外地区的高校研究生不同，申请台湾地区的高校研究生有着相对严苛的规定。根据陆招会公布的最新资料，目前台湾高校仅接受户籍在大陆八个省市的本科毕业生申请，分别为北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、辽宁和湖北，且对分数有一定的要求。
虽然，陆生开放至今台招生的名额逐年上升，开放地区和条件都有所调整，但自开放陆生到台就读以来，台湾就一直奉行所谓的“三限六不”政策。包括限制采认学历校数、领域及招生总量；以及不加分、不影响台湾岛内招生名额、不给奖学金、不能打工、不能考照、毕业后不能留台就业等，这些限制政策给陆生在台学习带来不便。如，台湾法律规定，年满20岁才能拥有手机卡，而赴台读本科的陆生大多未满20岁，学校又不愿为其担保，陆生们只能用为赴台旅游的游客设计的易付卡，费用昂贵。据其中一名首批陆生透露，刚到台湾将近1年的时间里，其每个月得电话费就近4000元人民币，占生活费的主要部分。然而，相比之下，外国在台留学生的待遇确相差很多，如，在台湾就读的外国留学生在台住满4个月后便可申请当地的健康保险，而陆生无论住多久都只能是加入其昂贵的商业保险；在台外国留学生在申请工作签证后便可在台工作，每周最长为16小时，毕业后也可留台发展，陆生却被限制。这种种的条框都表明了台湾对大陆学子的歧视与不公。
虽然，今年这种政策有放宽的态势，如因陆生在台求学期课程、论文研究等需要，从前不被允许的大陆研究生担任研究或教学助理、领取相应助理费的举动现在可获认可，但学生在校外打工则仍然被禁止。此外，之前不予考照的规定也有所变通，开放大陆学生“考证不考照”，即大陆学生在台可报考技术技能鉴定，获取能力证明等。但这些改变只能说是改变“陆生”在台求学环境的一小步，远远不够。
今年是台湾高校在大陆招生的第四年，首批赴台的本科陆生要毕业了。然而他们却不能留在台湾实习，有的人只好回大陆找单位。但因大陆惯例，大学招聘高峰是每年10月到隔年4月，而这段时间，身在台湾的陆生，一方面要忙毕业论文，一方面要准备考试，抽不开身，即使能够两岸飞参加面试，高昂的往返机票也让“陆生”吃不消。同时值得指出的是，尽管首批毕业的陆生都拥有世界认可的正式学历，但由于两岸长期隔绝等历史原因，许多陆生在返回大陆求职时，都或多或少遭到了质疑，台湾高校在大陆认证成一问题。
综上所述，“元年陆生”就像一个试验品，他们的未来去向和当中存在的问题，是否值得反省和思考？
首先，台湾应正视问题，检讨“三限六不”政策，作出调整，推出更多利于大陆学生来台研究学习的政策。一是，开放招收陆生，有效补充台湾当地生源，有利于打破其教育资源过剩，生员不足，运转困难的局面，有利于当地实现高教产业化。二是，取消或减少设限，如取消不允许陆生打工、就业限制等，这实际上是减少台湾对大陆人才流入的限制，改变台湾在两岸人才交流合作中“净流出”的局面，有利于改善台湾本地人才竞争环境，提升人才竞争力。只有祛除消极的保护主义和封闭主义，秉持开放的积极的心态，方能有效应对竞争和挑战。
第二，促进大陆台企或者台湾陆企与学校搭建产学合作平台。陆生对大陆和台湾文化都有一定的了解，对拥有跨两岸业务的企业来说是值得优先考虑的人才资源。因此，海峡两岸相关部门应加强交流合作，鼓励大陆台企或者台湾陆企为陆生提供奖助学金、实习或就业机会，而学校则代为培训学生，陆生毕业后可直接到上述公司实习或就业，从而达至双方互惠的结果。
第三，陆生应端正态度，抱着求同存异的心态践行中华儿女的历史使命感。在台应参与校园事务，充分利用课余时间了解台湾民生，积极参与公益事业，加快融入台湾社会，着力促进两岸青少年交流，为两岸交流出言献策。
海峡两岸的交流，不仅需要常来常往，多看多听，还需要确立一些必要的认知结构，互相理解，在互信基础上找一个交叉点，否则再多的交流也是鸡同鸭讲，闹出如“茶叶蛋”这令人啼笑皆非的问题。创建两岸青年人交流交往的宽松环境，是两岸深化合作、共创双赢积累人脉的基础。希望两岸能够在“陆生元年”中吸取教训，让两岸的隔阂少点，了解多点。
（作者系汤塘镇科员）
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