促进生态文明 建设美丽佛冈

发布时间：2016-08-04 22:48 点击数： 【字体：小 大】
　　人与自然的和谐发展，是我们进一步提高人民生活水平、促进经济稳定、保持生态良性循环的目标。由于在改革开放初期实施的不合理开发行为，造成生态环境和自然资源的不和谐状况，至今已成为制约我县经济社会进一步发展的主要瓶颈。因此，促进生态文明社会建设是实现我县经济社会可持续发展的必然途径。环保和建设委通过赴广西恭城生态县进行实地考察，学习该县实现产业发展与生态文明建设结合推进的经验，并从我县的实际出发，提出促进生态文明建设美丽佛冈的建议。 
　　一、我县推动生态文明建设的现状
　　（一）良好的自然生态环境。佛冈的自然生态环境有黄花湖旅游风景区、观音山自然保护区、独王山、黄花石寨、石联旅游度假区，以及大庙峡人文历史风景区等，生态优势是大自然给予佛冈县的馈赠。
　　（二）坚实的生态建设基础。近年来，在建设生态文明过程中，佛冈最引人瞩目的是以健康养生为主题的旅游业。我县旅游业主打生态品牌，依托佛冈的青山绿水，丰富的自然与人文资源，成功打响健康养生品牌，是生态文明建设的一个亮点。 
　　（三）持续发展的生态经济。一是发展生态工业。初步建立了低能耗、低污染、高科技、高附加值的绿色生态产业体系。如位于迳头镇以华劲汽车产业为代表的低污染企业、位于龙山镇江森约克工业园区、位于汤塘镇加多宝等企业。二是做优生态农业。通过近年的发展，基本形成“农业废弃物综合处理及资源化利用”等生态农业开发模式。我县还鼓励农民加强畜禽养殖方面废弃物的综合利用，畜禽粪便做有机肥，沼气和沼液转化为能源利用。三是强化生态林业。注重森林资源开发管理，建立生态公益林管护专业队伍，并采用财政补贴的方式保护和发展生态公益林。现我县生态公益林总面积达到36.01万亩。
　　（四）不断改善的生态环境。一是水环境整治。突出饮用水源保护，实行重点企业动态监管，对重点企业实行排污在线监控，确保稳定达标排放。二是大气环境整治。城区空气质量达到或优于国家二级标准。三是固体废物整治。建成县城垃圾无害化填埋场，乡镇建成垃圾中转站及收运系统，行政村建立了垃圾存储点。
　　（五）持续推动生态支撑。一是推进生态项目建设。近年来，我县确立和实施生态项目范围不断扩大，已扩展至生态农业、生态林业、生态旅游、生态工业、生态环境基础设施建设、生态环境保护与建设、生态环保宣传及文化建设等重点项目。二是打造生态县城。在城市规划建设上更加注重绿色生态，并着手构建森林生态系统。三是推进生态村镇建设。开展美丽乡村建设，如石角镇的美丽大田、迳头镇的美丽官塅围等。开展农村环境连片整治，主要有迳头镇的楼下村等连片综合整治项目等。    
　　二、我县推动生态文明建设存在的问题
　　（一）地区发展差距较大，对中高端产业聚集能力较弱。一是区域发展不平衡的问题比较突出，城镇化进程的区域差异明显。在城市产业结构方面,以批发零售，交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、房地产业、旅游业占绝对主导地位，金融服务、物流、电子商务等现代服务业发展仍处于起步阶段。二是我县的工业建设模式相对粗放。部分城镇缺乏科学规划，导致部分土地实际利用效率较低，甚至长期闲置。三是基础设施不够齐全,承载功能有待增强，配套制度不够完善。
　　（二）生态环境保护压力越来越大。随着产业转移带来经济高速发展的同时，工业生产对环境造成一定污染，生态环境保护压力越来越大。如南玻和加多宝等企业的加入，在环境容量有限的情况下，使得环境承载能力不断加大，增加环境优化的难度。
　　（三）发展生态经济尚未走向正轨。尽管我县生态经济已取得长足的进步，但仍处于起步阶段。这主要体现在：一方面，虽然大部分地方在经济调整中分别确定了种植业、畜禽养殖业、林果业等主导产业，却尚未形成品牌优势和规模效益。另一方面，作为我县第三产业主打项目的旅游业，虽然已形成一些有地方特色的旅游品牌，如森波拉和聚龙湾等以温泉、生态环境为主打吸引游客，但是旅游项目还是比较单一，没有形成多元化供选择的旅游项目，导致收入增长放缓等一系列发展问题。
　　（四）生态建设规划滞后。原来的生态建设规划不够科学，缺乏长期性、整体性，总体水平偏低。虽然我县已经做出明确的主体功能分区，但是由于历史存在的原因，生态功能区存在空间开发结构不合理、缺乏总体性的生态建设规划、未建立专门的统筹协调机构。这种状况，导致在区域生态建设、跨区治理污染等问题上协调不够，相关资源开发、利用、保护各行其道，难以在同一监管上形成协调一致的局面。
　　（五）群众的思想素质有待提高。近年来，群众的思想观念和生活方式发生了重大转变，认识到生存环境对他们本身的影响，但部分群众对生态建设仍然认识不足，存在“等、靠、要、观、望”思想，在一定程度上制约了生态建设的开展。同时，由于缺乏企业、社会组织、公民个人的参与、监督，造成我县的生态保护民间性、社会性严重不足。
　　（六）专业化、科技化水平不高，生态建设专业人才严重缺乏。目前我县所取得的生态建设成绩主要依靠人力、物力、财力等要素的大量投入而取得的，整个建设工程科技含量低、投入产出不成比例。特别在人员队伍方面，专业技术人员过少，生态建设智力支持不足。
　　三、关于促进生态文明，建设美丽佛冈的建议
　　我县在推动产业增值方面需要政府主导，重点和难点是在农村，重要的问题是创出一条适合我县实际、符合科学发展、适应新趋势的新路。
　　（一）继续解放思想，树立区域协调发展新理念。在“广清一体化”战略思想指导下，一是要破除以地域划界思想，在全县范围内统筹发展产业、市场，统一安排劳动就业和基础设施建设，集中全力搞好广清产业园佛冈拓展区和县城新区。二是破除等靠思想，树立争创理念。三是破除急功近利思想，树立稳中求进理念。我县要跟上发达地区的脚步，需要走跨越式发展道路，但在跨越式发展必须摒弃急功近利的做法，要树立生态环保可持续发展的理念。
　　（二）发挥我县资源优势，整合区域优势。一是发挥我县山区优势。县域经济有其自身的比较优势和后发优势，发展我县的经济要找准定位，根据各自地域走独居特色的错位竞争发展之路。农民的增收对我县发展起着决定性作用，要以工业化为龙头，以工业化、城镇化带动现代农业的发展，以工补农，以城带乡，增加农民收入。二是根据实际选准项目。要注意环境保护，不能因为谋求一时的经济发展而破坏生态环境。要发展政府导向、市场运作的特色旅游经济。从连山县、阳山县旅游发展的经验可见，丰富的旅游资源是旅游经济加快发展的基础。
　　（三）发展内外源经济，构建我县特色现代产业体系。一是大力发展民营经济，做强做大内源型经济。首先要改变现有经费支持方式，集中现有的生态补偿，中小型企业发展以及部分财政投入带动社会投入，扶持民营企业发展。其次要集中优势资源，扶持一批龙头企业，使其成为具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业或者企业集团。第三要做大做强中小企业族群，以解决中小企业资金不足的问题，实现信息、资源共享，吸引专业人才。二是加大招商引资和产业转移力度，做大做强外源性经济。近年来我县逐渐形成了自己的产业，但是基础比较弱。我县要发挥资源和地理位置优势，争取在产业转移竞争中取胜，降低转移企业的成本，吸引更多无污染企业落户我县。三是推进产业的优化与升级，进一步增强竞争意识和创新观念，对传统工业进行升级改造，推动工业由加工装配型向开发制造型转化。
　　（四）建设生态文明，改善和优化我县发展环境。我县既要绿水青山，又要金山银山，使之生态永续，发展永续，宜居永续。因此，要在自然生态的基础上改善和优化经济社会发展环境。一是要进一步加强基础设施建设。二是要引导人才的合理流动，创造条件吸引人才，为各类人才提供良好的创业条件和工作环境，解除他们的后顾之忧。三是要加快我县城镇化建设，提高城镇化水平。
　　（五）加大外力作用，形成区域合作互动的经济发展机制。一是公共财政向水头、高岗、迳头镇倾斜，设立点对点的专款划拨机制，将基础设施建设的配套资金和专项扶持资金直接划拨到扶持地方政府，发挥好财政资金的杜杆作用。二是不断进行融资工具创新，开辟多元化的融资渠道，按照“谁投资谁受益”的原则，给予优惠政策，引导外资和社会资本投资我县的基础设施建设。三是完善和创新广州与我县区域合作机制，树立从“对口帮扶”上升到“区域合作”的协调发展理念，形成“政府引导，市场运作、企业主体、社会参与”的区域合作发展新机制。
　　（六）大力发展生态循环经济。要以生态农业为支柱，培育生态特色产业，形成以生态农业为支柱的绿色产业群。一是坚持“整体、协调、循环”的原则，进一步加强农业产业结构的调整，优化农村经济产业的布局，大力发展生态环保型农业，发展农村循环经济，从源头上减少环境污染。二是以资源循环利用为重点，大力发展生态高效农业、观光农业和现代科技农业，结合现有农业产业、农业基地、景区、林区等建设，提升规模档次。三是以大力发展无公害蔬菜、绿色农产品、有机食品生产基地为载体，优化农业区域布局，建设生态农业示范园区。四是大力开展和推广节约资源、保护环境的农业技术以及农村废弃物综合利用技术，实现农业经济和生态良性循环。
在促进生态文明、建设美丽佛冈工作中，要大力开展对我县生态环保工作的宣传。要结合各种创建和各项环保工作，充分利用广播、电视、网络、报刊、板报等媒体，深入开展多层次、多形式的宣传，充分发动广大干部、群众积极参与生态环境保护，努力推动生态县和新农村建设各项工作的全面开展，建设和谐美丽佛冈。
 
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